Европейската комисия (ЕК) започна обществена консултация относно дългоочакваните насоки за защита на непълнолетните (Насоките) съгласно Закона за цифровите услуги (ЗЦУ /DSA). Веднага възникват въпроси какви са целта и правното положение на документа, като се имат предвид много други правила и инструкции, препоръчвани досега.
Член 28(1) от ЗЦУ изисква доставчиците на онлайн платформи, които са „достъпни за непълнолетни“, да прилагат „подходящи и пропорционални мерки за осигуряване на високо ниво на поверителност, безопасност и сигурност на непълнолетните в техните услуги“. Въвеждането на разпоредбата предизвика широка дискусия относно обхвата на това задължение, като от дълго време се очакваше Комисията да предложи своята интерпретация как да се спазва това задължение (както е предвидено и в самия член). Публикуването на настоящия проект е първият случай на подобни насоки на Комисията и дава допълнителна информация за нейния подход към чл.28 от ЗЦУ. Като инструмент той се различава в значителна степен от доброволните кодекси за поведение като Кодекса за дезинформация и Кодекса за борба с незаконната реч на омразата, тъй като в него изрично се посочва, че те ще служат като „значим и смислен критерий“, спрямо който Комисията ще оценява спазването на член 28(1). Това решение предполага по-силно регулативно въздействие поради факта, че е натоварено с очакването спрямо всички доставчици на онлайн платформи, които са „достъпни за непълнолетни“ (с изключение на микро- и малките предприятия), да се стремят да приведат практиките си в съответствие с Насоките, за да изпълнят задълженията си по Закона за цифровите услуги.
Въпреки това документът въплъщава и стремежа на Комисията да запази известна гъвкавост, когато преценява дали е изпълнено съответното задължение. Тя изрично отбелязва, че прилагането на посочените мерки няма автоматично да гарантира спазването на закона. Затова може би най-добре е те да се разбират като детайлизиращи по отношение на широко формулираните изисквания в чл. 28(1).
Ключови изводи
Насоките ще служат като мярка, спрямо която Комисията и координаторите на цифровите услуги ще преценяват поведението на доставчиците на онлайн платформи да „въвеждат подходящи и пропорционални мерки за осигуряване на високо ниво на поверителност, безопасност и сигурност на непълнолетните лица, използващи тяхната услуга“.
Задълженията по чл. 28 (1) се прилагат за платформи, които са „достъпни за непълнолетни“, и Насоките ясно посочват, че това понятие трябва да се тълкува широко. В този смисъл не е задължително условията, които забраняват използването на платформата от непълнолетни, да я извадят от обхвата на член 28 (1), ако тези лица действително я използват .
Едно от най-перспективните предложения в проекта е доставчиците на платформи, достъпни за непълнолетни, да извършват преглед на риска на своите услуги (и всеки път, когато се прави съществена промяна в тези услуги), за да определят степента, в която непълнолетните използват платформата, както и ефективността на мерките, които са въведени за тяхната защита.
Насоките предоставят допълнителна информация за вижданията на Комисията относно проблема за гарантиране на възрастта на ползвателите. Не е изненадващо, че Европейската комисия е съгласна с мнението, възприето от редица регулатори на съдържание, че самосертифицирането не е ефективен метод. Въпреки че Насоките обсъждат редица потенциални мерки в това отношение, ясно е, че Комисията възприема приемането на предстоящия електронен портфейл на ЕС като основно решение.
Насоките също така излагат редица подробни предложения относно настройките, които трябва да бъдат внедрени по подразбиране в акаунтите на непълнолетните. Правят се и допълнения по отношение на дизайна на интерфейси и системи за препоръки, насочени към подпомагане на непълнолетните да избягват вредно поведение и да им се даде по-голям контрол върху съдържанието, което им се показва. Много от тези съвети биха могли да имат значително практическо въздействие върху функционирането на онлайн платформите.
Насоките предвиждат опции за докладване, подходящи за непълнолетните, като подобни доклади имат приоритет. В по-общ план става ясно, че прозрачността по отношение на непълнолетните лица, за които платформите са главно средство за общуване и достъп до информация и забавления в мрежата, е от ключово значение за Комисията.
Линк: https://www.mhc.ie/latest/insights/european-commission-publishes-draft-guidelines-on-minor-safety
